La reforma constitucional publicada en el Dia-Elrio Oficial de la Federación el 18 de julio de 2008, en materia de juicios orales, es una de las modificaciones a la Carta Magna más importan tes de los últimos años, pues suministra la base para realizar una profunda transformación del sistema penal mexicano.
Sus disposiciones tocan varios de los ámbitos sustantivos de dicho sistema, dado que abarcan temas como la seguridad pública (cuerpos policiales y prevención del delito), la procuración de justicia (el trabajo del ministerio público, el monopolio de la acción penal que desaparece al menos en parte), la administración de justicia (a través de la incorporación de elementos del debido proceso legal y de los llamados juicios orales) y la ejecución de las penas privativas de la libertad.
Esta obra se adentra en el análisis de dicha reforma constitucional y del correspondiente nuevo sistema penal que surge de su texto, sin dejar de tomar en consideración la profunda crisis de seguridad pública por la que está atravesando el país desde hace unos años. A través de un estudio detallado ofrece elementos para el debate acerca de su contenido y sobre las ventajas y riesgos que ofrece, así como de las perspectivas y retos que abre, reconociendo que se trata de una reforma que, ante el contexto actual de violencia e inseguridad, no sólo era necesaria, sino también urgente.
Primera parte
Introducción y diagnóstico
Capítulo primero
¿Porqué una reforma en materia de juicios orales?
1. Introducción
2. Inseguridad pública y miedo
3. Miedo y tortura
Capítulo segundo
La ruta de la reforma: la sociedad civil en marcha
Capítulo tercero
Diagnóstico
1. Violación de derechos fundamentales
2. Denuncias
3. Sentencias
4. Personas presas
5. Un informe escandaloso
6. Armas
7. Conclusiones
Segunda parte
Contenido de la reforma
Capítulo cuarto
Artículo 16 constitucional
1. Requisitos para la orden de aprehensión
2. Concepto de flagrancia
3. Arraigo
4. Concepto de delincuencia organizada
5. Limitación de la privacidad de las comunicaciones
6. Creación de la figura de jueces cíe control
Capítulo quinto
Artículo 17 constitucional
1. Mecanismos alternativos
2. Deber de explicar las sentencias
3. Servicio público de defensoría
4. Asistencia letrada
Capítulo sexto
Artículo 18 constitucional
1. Fines de la pena
2. Cercarla con el domicilio
3. Centros de reclusión para delincuencia organizada e incomunicación
Capítulo séptimo
Artículo 19 constitucional: La prisión preventiva
Ccapítulo octavo
Artículo 20 Constitucional: Principios del proceso penal
1. Proceso acusatorio y proceso inquisitivo
Sistema Inquisitivo: concentración de funciones en una misma autoridad
El sistema penal acusatorio: separación de fintciones
Uiferencias adicionales entre los sistemas inquisitivos y los sistemas acusatorios
2. Principios del proceso penal
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Contradicción
Concentración
Continuidad
Inmediación
3. Principio de exclusión de prueba ilícitamente obtenida
4. Presunción de inocencia
5. Lectura de derechos
Capítulo noveno
Cuestiones sobre la acción penal: El artículo 21 de la Constitución.
1. Ministerio Público y acción penal a cargo de particulares
2. La autonomía del Ministerio Público
3. El principio de oportunidad
Capítulo décimo
Artículo 22: Proporcionalidad y extinción de dominio
1. Proporcionalidad
2. Extinción de dominio
Tercera parte
Retos y perspectivas
Capítulo decimoprimero
Los pasos a seguir
1. Adaptación legislativa
2. Creación de un órgano que implemente la reforma
3. Modernización de la infraestructura
4. Capacitación de los jueces, ministerios públicos y peritos
5. Preparación de una nueva generación de estudiantes
6. Los artículos transitorios
Capítulo decimosegundo
Los beneficios de la reforma y conclusión
Conclusión
Bibliografía básica
Agradecimientos
Sobre el autor
Miguel Carbonell
Doctor en derecho por la Universidad Complutense de Madrid; investigador y coordinador del Área de Derecho Constitucional en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y profesor de la Facultad de Derecho de la misma Universidad; investigador nacional nivel II en el Sistema Nacional de Investigadores. Es autor de los libros Constitución, Reforma Constitucional y Fuentes del Derecho en México, 4a. ed; México, Porrúa-UNAM, IU, 2001; La Constitución en serio. Multiculturalismo, igualdad y derechos sociales , 2a. ed; México, Porrua UNAM, IU, 2002; La Constitución pendiente. Agenda mínima de reformas constitucionales, México; UNAM, IU, 2002 La Constitución pendiente. Agenda mínima de reformas constitucionales, México, UNAM, IU, 2002 y Elementos de derecho constitucional, México, Fontamara, 2002 (en prensa). Compilador, en colaboración, de los libros Derechos Sociales y Derechos de las minorías, 2a ed; México, Porrúa-UNAM, IU, 2001; Estado constitucional y globalización, México Porrúa-UNAM, IU 2001; Constituciones históricas de México, México, Porrúa-UNAM, IU, 2002 y Elementos de técnica legislativa , 2a edición México, Porrúa-UNAM, IU, 2002, entre otros.
